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第五章工程建设方案 4151工程设计依据41
52设计原则 41
53建设规模和功能 41
54总平面布置 41
55工程设计方案46
56公用工程 55
第六章土地利用和环境保护 7061土地利用 70
62环境保护 71第七章节能分析7671节能依据 76
72节能必要性 76
73能源供应状况分析 77
74项目耗能分析79
75节能分析
80
76节能措施
77建筑节能
81
78节能效果分析结论与建议 82
第八章组织机构与劳动定员 83
81组织机构
83
82劳动定员
84
83工作制度
第九章项目实施计划和招标方案 8691实施进度计划86
92项目实施进度表 86
93招标方案 88
第十章投资估算及资金筹措 91101建设投资估算 91
102建设期利息及流动资金估算 93
103资金筹措及投资计划 93
第十一章财务分析及国民经济评价 95111财务分析 95
112国民经济评价103
113综合评价 105
第十二章社会影响分析106
121社会影响分析
106
122互适性分析
109
123社会风险分析
110
124社会评价结论
附表
附件
1营业执照
2市发改委项目建议书的批复
3项目用地预审的预审意见
4项目环境影响评价批复意见
5建设用地规划许可证
6规划局总平面批复意见
附图
1 项目区域位置图
2停车场现状及规划分布图
3总平面布置图方案一
4总平面布置图方案二
5公交路线分布图
第一章总论
11项目名称及承办单位项目名称南位公交停车场
承办单位石家庄市公共交通总公司法人代表张
建设性质新建
12企业概况
市公交公司成立于1956年公司性质为国有中一类企业主要经营
城市公交客运和旅游出租客运下辖6个营运公司1个保修公司和8个
直属单位6个营运公司共有30个营运车队分别担负着市内和市辖县
客运任务保修公司负责营运车辆大修及高保作业8个直属单位分别是物资供销公司公交旅行社生活服务公司职工医院教育培训中心基建处票结中心和公交派出所总公司职工总数人营运车辆2175部其中
大客1860部天然气车580部含12部双层车中巴315部有教练车油气
罐车工具车等非营运车辆107部拥有营运线路条
公司拥有国家级青年文明号线路2条国家级巾帼文明示范岗线
路1条省级青年文明号线路3条省级工人先锋号线路2条同时拥有一大批国家级省级市级先进车组和先进个人
1《关于优先发展城市公共交通的意见》国办发[2005]46号
《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》建城
[2006]288号
石政发〔2007〕31号
摘要
5《城市公共交通站场厂设计规范》〔CJJ15-87〕
8国家现行有关标准及有关的建筑设计规范
9市公共交通总公司提供的有关工程设计基础资料
14研究范围
本可研报告的重点对南位停车场项目的建设背景需求分析及线路规划工程技术方案节能环保投资估算经济分析等方面进行全面系统研究和论证
15项目概况
1项目场址
本项目拟建于市区南部107国道东侧南位村西场区东距南位村
65米东南邻规划路西邻晶雪冷冻冷藏厂和华油液化气站规划总用地
面积1132亩实际用地面积100亩
2建设的必要性
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施是公益事业改革开放以来我国城市公共交通有了较快发展但随着经济社会发展和城市化进程的加快小汽车的家庭化城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高公交与小汽车相比具有高客运能力缓解交通堵塞节约资源节能减排促进社会公平的作用社会效益十分显著但目前公交普遍存在出行分担率低投入不足亏损严重公交设施缺乏的问题2005年国务院
办公厅转发了《关于优先发展城市公共交通的意见》国办发[2005]46号2006年印发了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》建城[2006]288号
市公交出行分担率仅11低于全国平均15的水平和规划20的要求与发达城市差距更大在城市公交基础设施还存在公交停车设施不足布局不合理进场率仅40公交线路辐射范围有限尤其不能满足市区
发展主导方向东南部区域居民出行的需要按照 2007年市人民政府
《关于加快城市公共交通优先发展的实施意见》石政发〔2007〕31
号
3建设规模
项目规划总用地面积1132亩实际用地面积100亩总建筑面积
11580m2大客车停车位312标台
4建设内容
建设内容包括综合楼用于车辆调度生产管理后勤服务20车位Ⅱ
级保修车间加油气站洗车车间上半自动洗车设备附属设施312位大客车停车场
项目总建筑面积11580m2停车场面积21890m2建筑容积率0153
建筑密度914%绿地率30%
项目近期将现有7条公交线路218标台汽车调整到南位停车场作
为停车和始发车站远期增加4条公交线路
5项目实施进度
项目建设期2年
6投资估算及资金来源
项目总投资估算为8539万元全部为建设投资由市财政资金解决
16结论与建议
本项目的建设符合国家优先发展公交的政策和城市规划符合中央科学发展观的要求项目的实施将促进市公交事业发展完善公交设施和网络缓解东南部居民出行难的矛盾实现节能减排促进社会和谐发展项目的建设具有十分显著的社会效益项目建设是可行的
表1-1主要经济技术指标表
序号名称 单位 数量 备注 1规划总用地面积hm275444 2总建筑面积 m211580 3绿地面积m2
22633 4容积率 0153 5建筑密度%
914 6绿地率 %30 7小汽车停车泊位数辆18 8自行车停放数量辆300 9停车场用
地面积 m221890 10综合楼建筑面积m25217 11
保修车间建筑面积 m24680 12加油气站建筑面积 m2385 13清洗车间建筑面积 m2191 14附属
设施建筑面积 m21107 15大客车停车位一期 台21616大客车停车位二期 台96
第二章项目背景及建设的必要性
21优先发展公交的背景
1899年第一辆公共汽车在英国诞生掀开了城市公共汽车发展的历史随着城市规模的扩大及人们出行的需要公共交通得到了快速的发展并出现了不同的交通形式主要有常规公共汽电车快速轨道交通地铁轻轨单轨出租汽车大运量快速公共汽车BRT轮渡等由于城市小汽车的发展对公共交通造成一定的冲击
美国是小汽车相对自由发展的国家从19世纪末开始公共汽车居客运交通的主导地位到第二次世界大战以后小汽车的迅速发展导致了公共汽车的全面萧条1960年以后政府针对小汽车发展带来的一系列城市问题颁布《公共交通法》引导大城市由小汽车交通向大容量快速轨道交通转化为复苏公共交通做出了努力在西欧等发达国家也出现了类似的经历世界经验告诉我们小汽车的普及城市人口的迅速增加直接导致城市出现严重的交通堵塞停车困难环境污染石油资源紧张城市热岛效应等一系列问题多数发达国家走过的路都证明了这一点道路增长的速度不可能跟上小汽车增长的速度
以北京西安为例1949年新中国成立初北京机动车保有量辆年万辆年万辆小汽车出行比例则从年的%到年的%再到年的%选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例为%
2000年年北京市机动车保有量情况单位万辆
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施公共交通是城市和人民生活必须的公共设施是城市正常运转的关键
之一也是城市经济发展的保证城市经济的动脉改革开放以来我国城市公共交通有了较快发展但随着经济社会发展和城镇化进程的加快一些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高
我国目前公共交通主要存在问题
1出行分担比例不高
目前我国公交出行的分担率不足10%特大城市也仅有20%左右而欧洲日本南美等大城市达到40%-60%特大城市近年来公交出行比例平均下降约6个百分点2003年全国因为交通拥堵造成的经济损失高达2500亿元相当于当年GDP的2%
2规划设计先天不足
公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的扶持但在这个方面很多城市的先天不足有的城市还把规划建设的公交转乘站等收回用于其他开发
3投入不足容易短腿
2004年全国城市公共交通固定资产投资3285亿元占城市建设固定资产投资的69%而同期道路桥梁投资占447%
4税费缠身亏损严重
近年来由于国内燃油保险维修等价格上涨公交企业承担社会公益性服务增加长期低票价管制等原因使相当一部分公交企业入不敷出
城市公共交通具有运量大价格低节省道路资源等优势优先发展
城市公共交通符合我国人口多土地资源紧缺和人民群众收入水平不高的实际情况是当前和今后一个时期我国城市交通发展的方向党的十六大以来按照科学发展观的要求做出了优先发展城市公共交通的决策部署为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向2005年国务院办公厅转发了《关于优先发展城市公共交通的意见》国办发
[2005]46号这是有关发展公共交通的一个全面系统的文件2006年建
设部国家发展改革委财政部劳动保障部等四部门印发了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》建城[2006]288号
22公共交通的优势
1实现国家能源战略的必然要求
我国人口众多近年来经济社会持续快速发展对能源的需求不断增加能源成为涉及我国经济安全的战略资源十一五规划纲要提出十一五期间单位国内生产总值能耗要比十五期末降低20左右据预测
2020年我国的交通能耗占能源消耗的比例将高达163至171城市交通节能任务十分艰巨据统计每百公里的人均能耗公共汽车是小汽车的84电车为34至4地铁为5如果采用个体小汽车出行的人有1转乘
公共交通仅此一项全国每年节省燃油将达到08亿升推进城市交通节能在加快研究开发推广低能耗汽车的同时最重要的就是优先发展城市公共交通
实施国家环境保护基本国策的重要内容
我国工业化和城镇化正以较快速度发展但环境压力也越来越大保护好环境关系到我国经济社会可持续发展关系到人民生活质量不
断提高和中华民族子孙后代生存发展目前机动车尾气和噪声已成为大中城市的主要污染源许多大中城市的大气污染正经历着由煤烟型向机动车尾气型的转化2004年世界卫生组织在关于预防道路交通伤害的报告中指出道路交通伤害是日益严重的公共卫生问题主要影响弱势的道路使用者包括贫困人群道路交通伤害给中等收入和低收入国家造成的损失占其国民生产总值的1至2而我国每万辆汽车的车祸死亡率是发达国家的几十倍汽车尾气对人的健康危害极大欧洲国家研究表明交通污染导致死亡占死亡总数的3是交通事故死亡人数的2倍城市人口寿命平均缩短15年交通污染带来的健康损失约占GDP的
17另据研究公共交通在高峰小时每人每公里排放的一氧化碳碳氢化
合物氮氧化物三项污染物分别是小汽车的17161174必须优先发展公共交通提高公共交通出行分担率有效降低汽车尾气排放总量减轻城市大气环境污染改善城市生态环境
3集约节约用地的有效措施
土地是关系国计民生的重要战略资源事关我国粮食安全和国家安全国家确立了十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策实行了最严格的耕地保护制度在我国土地资源十分紧缺的条件下城市布局必须走集约型紧凑型的发展路子高度集中和紧凑布局的城市发展模式只有集约化的大运量交通模式才能支撑其发展2005
年底我国城市人均道路面积1093平方米如果采用以小汽车为主的交
通发展模式对比国外城市人均道路面积15-20平方米我们还需要大
量占地修路同时每年需新增停车用地50平方公里无论在资源条件还
是在技术层面靠不断地修建城市道路来满足日益增长的交通需求都是不可行的这种发展模式在我国这样人多地少的国情下是不可持续的必须以公共交通为导向合理配置土地资源引导城市发展模式转变既是解决城市交通拥堵问题的有效措施又是支撑城市紧凑发展的重要途径
4中国特色城镇化道路的应有内涵
中国的城镇化必须走可持续的集约式的发展道路不断提高综合承载能力城市健康发展离不开公共交通的优先发展目前我国每年新增城镇人口1300万左右城市和城镇密集区对交通的需求增长迅速特别是在小汽车快速增长的趋势下城市空间扩张和城市功能集聚并存实现城市紧凑发展并带动周边地区发展需要建立区域公共交通体系以满足城市和城市密集地区的随机性活动这是其他交通方式不能替代的2005年末全国公共交通运营车辆3109万辆比2000年末增长了
376乘客总量46719亿人次比2000年末增长了3699相对于私人交通工具而言公共交通照顾了大多数人的利益让更多的人得到平等的交通出行权和道路等公共资源使用权关系到群众利益和社会公平正义我国城镇最低收入家庭人口约有3000万人进城农民工约15亿人这些群体收入低住房支付能力有限主要分布于城市边缘地区公共交通是他们可以选择的主要机动性交通工具大力发展城市公共交通不仅是解决城市内部交通的需要而且也是优化城市内部布局推进中国特色城镇化发展的本质要求
通勤方式 优点 缺点 最佳适用范围 自行车
出行方便安全无污染无噪声低成本 速度慢舒适性差受天气影响大 适合短距离通勤 公共汽车密度大线路多安全乘车方便低价格载客多 速度慢污染大噪声大能耗高受道路影响大拥挤舒适性差占地多工作人员多 适合中短距离及客流集中地方通勤 私人汽车 出行方便舒适速度较快污染大运量少成本高受道路影响大停车难占地多适合中长距离通勤 轨道交通运量大低污染低噪声低能耗高速度占地少舒适全天候低价格高投入高维护成本建设周期长线路密度低 适合各种距离通勤
表2-2不同交通方式特征对比交通方式 人均交通面积
m2人运行效率
人车道h运行成本
人km废气排放量mg人km 步行 075 1800忽略不计
0 自行车 801500忽略不计0 小汽车 300
500-800012-0241897 公共汽车4518300-21700
003-006096
23市公交发展现状及存在问题
1国民经济概况及发展规划
2006年人口总量为9395万人地区生产总值实现2064亿元全社
会固定资产投资完成1096亿元社会消费品零售总额达到6988亿元全
部财政收入完成1901亿元城市居民人均可支配收入11459元农民人均纯收入4486元到2005年底市区建成区面积16565km2城市人口
2144万人人均道路面积901m2路网密度214kmkm2每万人拥有公共交通车辆786标台
根据《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》按2005
年价格计算2010年达到3265亿元人均生产总值达到3万元以上全部财政收入年均增长13%以上其中地方一般预算收入增长14%以上全社会固定资产投资年均增长15%以上结构调整指标服务业增加值占地区生产总值和就业人员占全社会就业人员的比重分别提高5个百分点和9个百分点城市化率超过50%2010年主城区建成区面积达到
190km2城市人口达到230万人人均道路面积达到12m2以上路网密度达到3kmkm2公共交通车辆达到每万人12标台以上
2空间规划布局
都市区空间布局以中心城区为核心包括正定鹿泉栾城藁城四县市的一城一环四组团的都市区用地布局结构都市区对外交通系统由两环十二射构成在新的市城市总体规划纲要中提出中心城区要构筑快捷方便配套完善的道路系统建立以常规公交为主体轨道交通为骨干换乘衔接紧密的客运交通系统形成以物流中心为纽带货运网络通畅的城市货运系统满足城市的社会经济发展需要实现城市交通的可持续发展
中心城区将优先发展公共交通建设沿主要客运走廊的公交专用道及轨道交通线网在中山路公交专用道的基础上扩展至中华大街建设大街平安大街裕华路等主要客运走廊并配套完善公交换乘枢纽到
2020年完成50公里的轨道建设公交含轨道出行比例达到20以上
中心城区95的公交出行在60分钟以内完成
在道路建设方面将沿城市主要功能分区边缘形成交通走廊建立二横三纵一环的骨架道路系统加强城市支路建设完善道路级配规划期末路网密度为60公里平方公里道路面积率20行车速度高于
26kmh98的道路在D级以上服务水平此外根据交通设施需求实施交通需求管理中心城区停车设施以配建停车场建设为主配建停车场满足70-75的停车需求公共停车以路外公共停车场建设为主路内停车比例
降到20左右
十一五期间中心城区的对外交通系统将完成一个中心两个系统的公路主枢纽工程一个中心为公路主枢纽中心两个系统为客运系统与货运系统长途客运站公路货运站场沿城市二环路设置
公交总公司成立于1956年当时仅有2辆匈牙利产的依卡路斯1
条72公里长的营运线路和59名职工到1976年发展到15条营运线路
137辆公交车1996年营运线路达到52条车辆963辆而到2006年全
公司已拥有营运线路100条营运车辆2175辆营运线路总长度129415
公里营运行驶里程9068万公里运送乘客302亿人次省会公交出行分担率达到了1135%万人拥有公交车辆913辆
近年来市公交总公司以科技谋发展以创新求生存推行无人售票作业方式2002年建立了IC卡自动收费管理系统推广了投币机假币识别系统建设和完善智能化运营调度指挥管理系统实现了劳动密集型向技术密集型的逐步转化公司加大了公交线路设置公交车辆的投入有效填补了城市部分区域的公交空白扩大了公交服务空间和覆盖面
积公交线路总数达到100条线路总长度达到129415公里缩小线路行车间隔降低车辆满载率提高乘坐舒适度加强对正点率的考核特别是抓好高峰时段和首末车准点运行延长营运时间增加营运趟次市区新开旅游景点做到及时通车二环路实现了全线通车同时对个别绕行距离较长走向不太合理的线路进行了优化调整使市民乘车和换乘更加方便2006年公司建成了自动化管理系统和公交智能化调度指挥系统
在5路6路32路等16条线路的公交车辆共安装了500台车载电视在公交场站和主要站点建立了视频监视系统实现了行业技术进步改善了服务管理手段提高了营运服务管理水平加强对车辆安全的管理
2006年安全行车合格率达到985公司大力开展文明让座玫瑰接力等活动促进了车厢文明在全公司开展了服务明星竞赛和服务技能大赛组织开展了十佳文明线路巾帼文明示范岗线路工人先锋号车组青年文明号车组和188式车组创建活动树立了一批品牌线路和车组有力的促进了服务工作通过以上措施公司在市政府的支持下经营取得了显著的成绩客运量由2000年的161亿人次发展到2006年的302亿人
次营业收入由2004年的188亿元增加到2006年262亿人次公交已逐步走上了快速发展的现代化公交之路
表2-3近三年营业收入及财政补贴情况 单位万元项目 2004年 2005年 2006年 营业收入187602213026175 财政补贴车款 909 1909844 其
他1200 12004075 公共交通是城市的重要基础设施具有显著的公益性特点是展现城市实力和两个文明的窗口十几年来市委市
政府对发展城市公共交通事业非常重视无论在行业政策上还是在城市规划上和道路使用上都给予了公交的大力支持每年给财政补贴和购车款在城市规划方面把6个长途客运站迁出市区实现了公交与长途客运站的接力交通近期利用行贷款和国投资金投资新建了两个公交停车场和两个始发站在市区车流量最大的中山路修建了公交专用道火车站公交枢纽站工程为我市公交今后的发展奠定了良好的基础
在国内主要大中城市公交出行比例已超过了15比例高达
⑴公交始末站建设不足且多数占地面积小设施简陋给公交正常运营调度带来极大困难
没有达到《城市道路交通规划设计规范》中所推荐的相关数值缺乏换乘枢纽换乘枢纽是乘客换乘公交汽车的大型公交站是连
接各条公交线路的重要纽带无论是在市区还是在一环与二环之间市都缺乏完善的公交换乘枢纽换乘枢纽站的严重缺乏给市民换乘公交车带来了极大不便
公交站点覆盖率平均水平严重偏低除中心区达到要求外其他地区站点都严重缺乏
城市中心区主干路的公交线路重复率很高而城市外围地区公交线路缺乏公交线网很难深入到居住区市民出行乘座公交车十分不便
4公交发展规划
2007年4月市人民政府颁发了《关于加快城市公共交通优先发展的实施意见》石政发〔2007〕31号2010年底城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到20%以上公交车总数达到2800标台万人拥
有公交车达到12标台公共汽车平均运行速度达到20公里小时以上准点率达到90%以上站点覆盖率按300米半径计算中心城区大于70%建成区大于50建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟
加快公交基础设施建设按照统一规划统一管理政府主导市场运作的原则要加速推进谈固公交枢纽和北二环宋村南位及开发区停车场建设在城市主要交通干道上建设港湾式停靠站配套完善站台候车亭等设施努力使公交综合停车场公交首末枢纽站和公交候车亭
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