最新副县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话 精品.docx
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副县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话
同志们:
这次会议是县委县政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是,深入贯彻落实省市县相关会议精神,总结工作,查找问题,部署任务,组织和动员全县广大干部群众,进一步解放思想,把握机遇,攻坚克难,狠抓落实,推动我县住房和城乡建设工作再上新台阶。
县委、县政府对召开这次会议高度重视,专门责成住建局等相关部门对我县城乡建设工作和房地产开发工作进行了深入的调查研究。
同时,市委常委、县委书记陈宏伟同志亲自带队,率领有关部门赴我省城乡建设较好的饶河、宝清、红旗岭农场、查哈阳农场,规划工作领先的哈尔滨群力新区进行参观考察学习。
前段时间,县委、县政府主要领导听取了规划编制情况的汇报,对召开这次会议及今年城乡建设工作,给予了极大关注,寄予了殷切希望。
会上,王县长还将作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,抓好落实。
按照会议安排,我讲两个方面的问题。
一、2019年住房和城乡建设工作简要回顾
过去一年,我县住房和城乡建设工作,在县委、县政府的领导下,以创建国家生态园林城市,建设创业宜居的现代化新型县级城市为目标,经过全县上下特别是住建系统广大干部职工的共同努力,规划、建设、管理等各项工作都取得了较好成绩。
荣获全省“三供两治”先进县,全市泥草房改造先进单位等多项荣誉。
一是城乡规划起点和质量显著提高。
2019年,是我县城乡规划工作投入大、标准高、种类全、亮点多的一年。
投入资金近千万元,聘请上海同济大学、省市规划院等省内外权威机构,编制了《中心大街城南路段景观规划设计》、《XX县城南新区控制性和修建性详细规划》、《XX县富裕镇城市总体规划》、《县域镇村居民点空间布局规划》等各类规划21个。
加强规划管理,成立XX县城乡规划委员会,建立重大问题的研究机制和专家论证机制,聘请省内外专家,成立规划咨询委员会,实现规划管理制度化和规范化。
制定出台规划审批“四项规定”,进一步规范了审批程序。
严格执行《城乡规划法》,共查处绿色嘉园等违法建设案件14起,处罚违章建筑面积4500平方米,维护了规划的严肃性和权威性。
二是城镇居民居住条件明显改善。
2019年,中心城区投入建设资金5.7亿元,开工建设项目20项,竣工17项,建设商住楼92栋、53万平方米,城区人均住房面积达到26.6平方米。
依法开展国有土地上房屋征收工作,对3、4、9号地等5处地段开展房屋征收,已征收381户、2.41万平方米。
加大棚户区改造力度,共拆迁327户、2.07万平方米,鑫鑫嘉园三期等8个新建续建棚改项目如期竣工,竣工面积5.97万平方米,903户居民迁入新居。
加强保障性住房建设,筹资1700万元,新建廉租住房4栋、1万平方米,解决了200户城镇低保户住房问题,为1535户城镇“双困”家庭发放廉租住房补贴资金236万元。
加大老旧楼房改造力度,完成既有居住建筑供热计量和节能改造8000平方米。
同时,积极向上级争取资金,争取危房改造资金227万元,改造农村危房345户;争取农村泥草房改造资金408万元,集中用于大岗子村农民购买新型社区住房补贴;改造农村泥草房2000户,拆除13万平方米,新建17万平方米。
三是城市载体功能不断完善。
加强城市基础设施建设,启动中心街北延工程,完成街基路、南三道路升级改造,铺设黑色路面1.1万平方米,完成金裕小区巷道硬化。
完善商贸服务功能,海华购物中心一期工程竣工。
实施绿化、亮化、美化工程,完成南四道路以南景观大道两侧高标准绿化和带状公园三期、XX区主次干道绿化任务,栽植花卉树木1.5万株,新增绿地面积5万平方米。
大力实施主要街路临街楼体亮化工程,完成党政办公中心等16栋临街楼房亮化,为城市增添了亮丽风景。
扎实推进“三供两治”,富鹤龙晟供热站二期竣工投入使用,城镇集中供热面积达到220万平方米、集中供热率达到90%以上;垃圾处理厂投入运营,在XX市各县区率先实现垃圾无公害处理,彻底解决垃圾污染农田和水源问题;压缩天然气项目完成前期准备工作,污水再生利用工程已争取国投资金1500万元,准备工作已经就绪。
四是小城镇建设步伐加快。
紧紧抓住富路镇被纳入全省百强镇,塔哈乡被确定为市级小城镇建设试点的有利契机,坚持向上争取和自我发展双轨运行的方式,加快小城镇建设和发展。
富路镇和塔哈乡共完成投资7600万元,富贵名苑等13个项目开工建设,竣工8项。
富路镇完成投资5500万元,硬化道路15公里,铺设主次干道雨污暗排管线3公里,安装太阳能路灯0盏,栽植花卉树木30万株,铺设步道砖1万平方米。
采取市场化运作方式,富贵家园小区和大岗子村鑫农家园小区开工建设。
乌裕尔河引水工程完成土方量23.8万立方米。
知青缘文化休闲广场完成土地平整、月牙湖护坡铺设和回廊安装。
塔哈乡完成投资2100万元,硬化道路7.5公里,铺设给水管线6580延长米,建成西塔哈排干渠冯屯段1公里景观带。
五是城乡管理差距不断缩小。
在中心城区开展了市容环境卫生综合整治会战,有效治理了乱贴乱涂、占道经营、乱吊挂、乱堆放等现象。
开展了超限、超载车辆联合治理行动,杜绝了车辆损坏道路现象。
加强建筑施工车辆管理,与各施工单位签定《文明施工协议书》,收取文明施工保证金,车辆遗撒造脏现象得到治理。
加大经费投入,更换全省统一的新式执法制服,环卫事业费提高到500万元,环卫工人工资增至800元。
加强城区立面管理,严把牌匾广告审批关,新建商户全面推广吸塑字、l照明等新型灯饰,实现统一规划、统一标准。
继续推行“三三轮作法”,城区保洁实现全覆盖。
投资300万元购置清雪设备,实行人机结合,机械为主的快速清雪办法,提高了清雪速度和质量。
采取“以奖代投”的方式,投资50万元为8个乡镇购置了水泥、涵管、砂石、保洁车、垃圾箱等设备,有效推进了农村环境综合整治。
加强物业管理,投资200万元完成39栋弃管楼房维修改造,委托有物业资质、服务较好的物业公司进行管理,全年19建设热线受理各类投诉4件,办结率达到100%。
六是建筑行业监管更加规范。
加强施工许可管理,虚假招标、围标、串标、挂靠等违法违规行为得到了有效治理。
推行合理定价中标、评审专家随机抽取评标和当场开标的办法,确保招投标公开、公正、公平。
2019年,全县共招标工程25项,公开招标率达100%。
加强质量安全监督,强化工程监理,规范施工图纸设计,扩大建筑施工质量安全监管覆盖面,全县工程竣工合格率、监理覆盖率、竣工验收备案率均达到100%,监督覆盖率达95%。
加大工程质量安全检查频次和处罚力度,先后组织开展8次拉网式大检查和48次专项检查。
开展了标准化工地创建活动,4个工地被评为省标准化工地,2个被评为市标准化工地,万和帝景等4项工程被评为全市优质样板工程,9项工程被评为市优良品工程。
加强房产交易管理,实现房屋权属登记全程信息化管理、程序化运作,杜绝了人为随意办证,全年共办理各项登记10555户,登记面积98.78万平方米。
过去的一年,我县住房和城乡建设工作发展步伐较快,取得了一定成绩。
这主要得益于县委、县政府的高度重视和正确领导,得益于县人大、县政协的依法监督和民主监督,得益于有关部门和社会各界的大力支持和密切配合,更得益于城乡广大建设者的努力奋斗和无私奉献。
∙[政府建设讲话稿]县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话(2019年9月26日)
∙[政府建设讲话稿]副县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话(2019年9月26日)
∙[政府建设讲话稿]县长在全县国土资源管理暨住房和城乡建设工作会议上的讲话(2019年9月16日)
∙[综治维稳]2019年城乡建设工作总结(2019年1月9日)
(k763992698)
在总结成绩的同时,也要清醒地认识到,我县城乡建设还面临着较大压力,工作中还存在着一些不容忽视的问题:
一是规划滞后,不配套。
虽然投入了大量资金,编制了部分规划,但《XX县富裕镇城市总体规划》还没有编制完成,《富裕镇城市景观风貌规划》还没有编制。
这两个规划决定了富裕镇建设发展方向,决定了富裕镇主体风貌和风格,没有这两个规划的约束,目前的城市建设都具有盲目性。
过去规划随意性较大,没有充分预留公共空间,目前中心街两侧已经开发殆尽,没有预留公共设施空间,很难退让。
二是配套设施滞后,不完善。
近几年,我县城镇开发建设一直处于大发展、大跃进,注重地上建设,但配套设施建设比较滞后。
我县供热设施建设始终落后与城镇开发,去年是在边设计、边施工、边建设的情况下,80吨热水锅炉抢在取暖期投入使用。
在地下排水管线建设上,我县城区面积在逐年扩大,排水管线建设速度较慢,每年雨季发生暴雨,积水现象特别严重。
另外,原有城市电网布局结构不合理,一处故障,全城断电,这都与我们注重地上建设,忽视地下建设,忽视配套网络改造升级不无关系。
三是人员不足,技术力量奇缺,监管跟不上,质量问题时有出现,安全事故每年都有发生。
2019年我县城镇开发面积达到50万平方米,住建局、质量监督站作为主管和监管部门,全部检查人员不足5人,技术人员缺少,导致质量和安全事故出现。
四是前置条件过于宽松,审核把关不严,引发劳动纠纷案件影响全县的和谐稳定。
注重开发建设,设置的前置条件把关不严,审核不严,特别是农民工工资保证金预缴不充分,同时由于层层分包,2019年劳资纠纷不断,给信访和稳定带来很大压力。
五是公建项目预算不完整,不科学,增项不履行程序。
部分公建项目只编制工程主体预算,没有编制附属工程预算,对配套设施考虑不全面,导致主体工程完工后增项内容越来越多,而且增项没有经过严格审批程序,超过招投标额度的没有进行招投标,给县财政造成压力,在招投标管理上出现漏洞。
六是物业市场较为混乱,楼房管理不善的问题较为突出。
全县还有157栋企业和单位自建的楼房无人管理,主管单位、承建单位没有和物业公司办理移交手续,人为形成弃管,给业主带来生活上极大不便,引发上访不断。
七是城区路网不完善、不科学,车辆拥堵问题日趋严重。
两个学校集中在中心街两侧,而且中心街是车流、人流最为密集的地方,堵车现象频发。
八是“四乱”现象反弹,个别死角垃圾成堆。
经过全县共同努力,我县已经创建为国家卫生县城,但目前反弹现象已经出现,个别地段表现还很突出。
九是亮化设施维护不及时,没有统一的管理规定。
部分新安装的亮化设施,经过一段时间,只有部分亮化设施还亮,缺少完善的亮化设施管理维护制度,没有明确规定亮化时间,随意性较大。
十是绿化成果保护不力。
去年我县在中心街投资一百余万元,完成一侧绿化改造,由于管护责任不明确,经过一个冬季,重点地段破坏严重。
十一是公用设施损毁现象日渐突出,路牌、站牌、步道砖、马路牙子损毁比较严重。
我县投入大量资金,完善了城区公用设施,现在各施工工地附近的步道砖、马路牙子损毁严重。
各施工工地都签订了《文明施工协议书》,并收取文明施工保证金,执法不严导致损毁现象日益严重。
十二是装备设施不足、落后。
城市执法车辆老化不足,环卫设施、垃圾清运设施还比较传统老旧,已经不适应发展需要。
十二个问题概括起来就是两个问题,一是建设问题,建设不配套。
注重地面建设,忽视地下配套,重视面积扩大,楼层增高,忽视了网络、设施等科学合理的配套,是成长中的痛苦。
二是管理问题,管理不到位。
管理者的理念,管理者的视角,管理者的水平与城市管理有直接关系,视野不宽,站位不高,缺乏敬业精神,片面强调管理条件的不具备,忽视了人的主观能动性。
我非常尊重、敬佩环卫工人,他们非常辛苦,与其相比,个别部门的工作,努力不够,潜力很大。
对存在的问题在今后工作中我们要进一步努力,加以完善和改进,相信在今年乃至今后的工作中会有新的更大的进步。
二、2019年住房和城乡建设工作主要任务
今年我县住房和城乡建设工作的基本要求是:
深入贯彻落实县十六次党代会精神,紧紧围绕“四区一带”发展战略,以改造中心城区、加快小城镇和新型农村社区建设为重点,以建设创业宜居的现代化新型县级城市为目标,全面提升城市品位,着力改善城乡面貌,努力优化人居环境,促进城乡规划建设管理提档升级,为县域经济社会更好更快发展做出应有贡献。
重点做好以下几个方面的工作:
(一)加强规划编制,发挥龙头作用,努力提升城市品位
要高度重视规划的先导性和基础性作用,坚持“高标准、高起点、高层次和适度超前”的理念,构建覆盖城乡的规划体系,通过规划引领城乡发展,提升城市品位。
一要加强城乡规划编制。
高标准、高水平地抓好城市总体规划、控详规划、修详规划和专项规划的编制工作。
要立足城市定位和发展方向,塑造城市特色,突出城市个性,今年完成《XX县富裕镇城市总体规划》(2019—2030)、《XX县城南新区控制性和修建性详细规划》修编和报批,着手编制《富裕镇城市景观风貌规划》,明确富裕镇特色定位、主体格调,做到有章可循,有法可依。
努力构建覆盖城乡的规划体系,重点完成《县域镇村居民点空间布局规划》、7个乡镇总体规划、71个中心村建设规划的修编和报批。
二要抓好规划审批管理。
继续实行公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批机制,提高城乡规划决策的科学性、民主性、公开性。
要进一步完善建设项目规划审批流程,规范核发“一书三证”,做好鑫鑫家园四期、世纪名苑小区扩建、万祥新世纪、富兴家园等地段修建性详细规划审批和验收。
加强农房审批管理,“一书两证”发放率要达到100%。
建立项目规划批后管理机制,通过一手抓群众监督反馈,一手抓项目的跟踪管理,把违法建设消灭在萌芽之中。
三要加大规划执法力度。
要提高规划立法效力,维护规划严肃性和权威性。
对已编制报批的重大发展规划,提请县人大常委会,审议通过后以地方性法规的形式确立,确保规划的延续性,防止随意修改规划。
规划确需调整的,必须经过规定程序。
要加强城镇和镇村规划执法监察力度,对未批先建、私搭乱建等违法建设行为,要从严从重处罚,绝不姑息,起到“处罚一个,震撼一片,警醒一方”的作用。
同时,加强城建档案管理,建设城建规划档案馆,归集城建历史档案,保持规划的连续性。
(二)完善城市功能,加强质量监管,努力改善城镇居民住房条件
一要完善基础设施。
继续加强中心城区基础设施建设,投资2100万元,完成南五道路、供热东路、变电站路和中心街北延、林源路等新建续建工程,维修南六道路东段。
完成新华街西侧绿化和景观大道两侧硬化绿化等工程,安装改造部分路段路灯,栽植街旁花卉69万株。
加快“三供两治”建设,开工建设污水再生利用工程,争取年末投入使用。
完成压缩天然气一期工程,争取年内新建楼房入住业户用上天然气。
启动富鹤龙晟供热站三期、供水管网改扩建工程,新建排水管线1000延长米。
积极争取污泥处理项目、垃圾处理场二期和地下水饮用水水源地污染防治项目,尽快开工建设。
同时加大招商力度,引进战略投资者,谋划建设星级宾馆。
做好城南新区前期施工设计、工程测算等工作,具备条件启动新区建设。
二要加快中心城区改造。
按照“适度超前、总量控制、连片开发、量力而行”的原则,加快中心城区建设。
今年商住楼竣工面积控制在30万平方米以内,续建万和帝景、富运嘉园等6个小区,抓好南国之春小区北侧至仁和路、格林小镇北侧等6个地段的房屋征收和商住小区建设,力争全部打造成功能配套、绿色节能的小区。
加快保障性住房建设,改造城市棚户区1.24万平方米、建设回迁楼6栋,建设廉租房300套、1.5万平方米。
抓好既有建筑节能改造,年内完成5万平方米改造任务。
同时,改造农村危房350户,泥草房1500户、9万平方米。
∙[政府建设讲话稿]县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话(2019年9月26日)
∙[政府建设讲话稿]副县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话(2019年9月26日)
∙[政府建设讲话稿]县长在全县国土资源管理暨住房和城乡建设工作会议上的讲话(2019年9月16日)
∙[综治维稳]2019年城乡建设工作总结(2019年1月9日)
(k763992698)
三要规范物业管理。
市政府将今年定为“物业管理年”,要组织相关部门对全县物业管理情况开展一次深入调查研究,出台我县物业管理办法,完善物业管理机制,规范物业管理行为,每个小区要成立业主委员会,对物业公司进行监督并引入市场机制,由业主委员会选择物业公司。
林机厂小区业主成立了业主委员会,对小区内的设施进行改造和开发,开发收入用于更换单元门、塑窗,维修下水道、屋顶,通过原有设施改造变卖收入一部分,业主承担一部分,把旧有楼房进行改造,达到物业公司接收标准。
各相关部门要严格承担管理弃管楼责任,借鉴林机厂住宅小区经验,将此项工作积极有序开展起来。
要形成完善配套的物业管理机制,重点加强对157栋弃管楼的物业管理。
无物业管理的住宅楼,由原建设单位或产权部门负责完善物业管理设施,达到物业公司接管标准;原建设单位或产权部门负责召集业主成立业主委员会,负责协调业主委员会选择物业公司,并移交物业公司管理,负责向业主宣传物业管理办法并协助物业公司收取物业管理费。
无物业管理的住宅楼,原建设单位为企业且企业已关、停并转移的,由企业主管部门负责落实物业管理工作。
原建设单位为开发企业,开发企业已走、死、逃、亡的,由县物业管理处负责落实管理责任。
无物业的住宅楼,原建设单位或主管部门未能协调物业公司接收的,由原建设单位或主管部门负责具体的管理工作。
管理工作具体内容包括:
楼内外卫生、照明、疏通上下水管线、化粪池清掏、维修屋面、更换单元门、楼梯间粉刷、清理地沟等。
弃管楼维修和移交工作于10月1日前完成,届时县政府组成督察组,对此项工作进行专项检查。
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