精准扶贫生态环境支持计划实施方案.docx
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精准扶贫生态环境支持计划实施方案
精准扶贫生态环境支持计划实施方案
精准扶贫生态环境支持计划的实施方案为深入贯彻落实省委省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》,促进精准扶贫与生态保护建设紧密结合,特制定本方案。
一目标任务
(一)土地整治和地质灾害综合治理。
到年,完成贫困县高标准基本农田建设万亩,完成规划的%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程;到年,在贫困县共建设高标准基本农田万亩,完成规划的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程,有效预防地质灾害。
(二)林业生态和林业经济。
大力开展植树造林,加快发展林业经济,到年,贫困群众林业纯收入达到元以上,贫困地区森林覆盖率达到%;到年,贫困群众林业纯收入达到元以上,贫困地区森林覆盖率达到%,生态安全屏障基本建立。
(三)草原生态保护。
年,贫困地区草原植被覆盖率达到%以上;年达到%以上,草原沙化鼠害超载过牧等突出问题得到有效治理,生态环境明显改善。
(四)村容村貌整治。
到年%以上的贫困村环境得到整治;到年所有的贫困村环境得到整治,村容村貌有效改善。
二主要措施
(一)强化国土资整治建设高标准基本农田。
编制《XX省精准扶贫土地整治实施规划》,对确定实施项目的贫困村逐村制定实施计划。
加强田水路林综合整治,提高农田质量,严格保护基本农田。
推进沙化土地封禁保护,采取小流域综合治理淤地坝建设坡耕地整治生态修复等措施,有效防治水土流失。
实施地质灾害综合防治。
编制《XX省精准扶贫地质灾害综合防治实施规划》,到年,完成处大型特大型地质灾害隐患治理工程,确保受地质灾害威胁的万人生命财产安全;完成处搬迁避让工程,搬迁避让万户。
到年,共完成处大型特大型地质灾害隐患治理工程,保护受地质灾害威胁的万人生命财产安全;共完成处搬迁避让工程,搬迁避让万户。
提高工程质量。
坚持“高标准建设高标准管理高标准利用”,制定土地整治地质灾害治理项目管理制度和有关标准,确保项目建设质量。
建立健全项目竣工后的工程管护制度,确保工程项目发挥应有效益。
加强耕地管理。
高标准基本农田建设整治的耕地,保持原承包权不变,继续由原承包人耕种;新增加的耕地,可留给村集体发展现代农业,壮大村集体经济实力。
(二)推进林业生态保护和林业经济发展加强生态保护与建设。
在保护好现有万亩森林资的基础上,实施重点生态益林保护万亩;依托国家天然林保护三北防护林退耕还林自然保护区等重点生态建设工程,大力实施植树造林,从年开始,每年新增造林面积万亩封育林万亩。
在退耕还林工程中,免费为贫困户提供每亩价值元的苗木。
加快发展优质林果产业。
按照生态建设产业化产业发展生态化的要求,大力发展以苹果核桃花椒油橄榄葡萄梨枣枸杞等为主的特色优势林果产业,从年开始,每年新建千亩标准化示范基地个以上,新增林果面积万亩提质增效万亩。
到年,林果面积达到万亩,产值达到亿元;到年,林果面积达到万亩,产值达到亿元。
积极发展林下经济。
依托森林资,大力发展种植养殖林产品加工和森林旅游,到年,培育林下经济示范典型个以上,产值达到亿元;到年,培育林下经济示范典型个以上,产值达到亿元。
加快发展特色苗木产业。
采取政府引导企业带动农户参与部门服务等措施,大力支持贫困地区发展种苗产业,积极引导贫困户参与种苗基地建设,培育种苗大户。
每年新育以云杉油松樟子松刺槐xq杨为主的生态苗木万亩;新育以苹果大樱桃核桃梨为主的经济林苗木万亩;新育以国槐银杏云杉雪松香花槐为主的景观苗木万亩。
到年,苗木产值达到亿元,到年达到亿元。
强化技术培训服务。
在贫困地区开展到村到户林业技术服务,整合力量建立林业扶贫服务队,及时开展林果业实用技术培训和服务。
到年,累计培训贫困农民万人(次);到年,累计培训人数达到万人(次),使贫困户每户掌握—项产业实用技术,参与—项富民产业增收项目。
建立林果技术信息网络服务平台,免费为农民提供技术服务和指导。
(三)加强草原生态保护落实草原奖补政策。
在全省贫困地区全面落实草原禁牧草畜平衡措施,加大牧草良种补贴和牧民生产资料综合补贴力度。
从年起到年,贫困地区每年完成草原禁牧亿亩草畜平衡亿亩牧草良种补贴亿亩,对万户贫困牧民给予生产资料综合补贴,年落实补贴资金亿元。
实施退牧还草工程。
—年,在肃南等个贫困县每年完成草原围栏万亩,—年每年完成草原围栏万亩;从年起到年,每年补播改良万亩种植人工饲草万亩发展舍饲棚圈养殖万户,总投资亿元。
(四)推进农村环境综合治理加强贫困村村容村貌整治。
环境整洁村建设项目重点安排在贫困村,美丽乡村建设项目优先在贫困村实施。
完善村庄建设规划,开展以脏乱差治理人畜分离垃圾污水处理村庄绿化为重点的环境突出问题整治,推进改厕改圈(舍)改灶改院和治弃治污治理乱搭乱建,保护历史遗迹古树名木等人自然景观,创建干净整洁清水秀的农村人居环境。
制定村规民约,健全完善群众自我管护村内共设施和环境卫生机制。
推进畜禽养殖污染治理。
提高贫困村畜禽养殖废物综合利用水平,加强粪便及污染物的无害化处理。
省环保部门从—年,每年安排万元用于畜禽养殖污染治理及农村环境综合整治项目,年完成个年完成个年完成个,使贫困县规模化畜禽养殖企业废弃物综合利用率不低于%,中小型畜禽养殖企业综合治理率不低于%;从年起,继续安排农村环境整治项目,巩固提升治理成果,到年贫困县规模化畜禽养殖企业废弃物综合利用率不低于%,中小型畜禽养殖企业综合治理率不低于%。
加强农业面污染防治。
强化化肥农药等投入品管理,加大耕地重金属化学品等污染治理力度,建立废旧农膜回收利用激励机制。
(五)强化资金保障积极争取国家资金投入,调整优化省级财政支出结构,向贫困县贫困村贫困户倾斜,确保项目建设按期顺利进行。
三责任分工
(一)省委农工办省发改农牧国土林业环保等相关部门制定精准扶贫生态环境保护建设实施方案和年度实施计划,完善政策措施,制定技术标准,建立考核评价机制。
省审计厅负责项目资金的审计工作。
(二)各市(州)人民政府制定本区域年度生态环境扶贫工作方案,将年度目标任务分解到所辖贫困县(市区),并加强指导监管和绩效考核工作。
(三)各贫困县(市区)要担负起具体实施的主体责任,按照精准扶贫需求清单,编制本县(市区)到村到户实施方案,建立管理制度和工作台账,组织实施好项目。
四完成时限年,做好调查摸底,制定全省精准扶贫生态环境总体规划,完善政策技术规范和考核评价机制。
—年,确定的项目全部得到实施,基本形成生态扶贫长效工作机制。
—年,政策机制进一步得到完善,确定的目标任务全面完成,贫困地区生态环境保护建设明显加强。
五检查验收省委农工办省发改财政农牧国土林业环保等相关部门根据各自职能分工,定期不定期对各市(州)项目执行情况进行监督检查,开展项目建设绩效评价。
按照县级自查市级复查省级抽查的程序,对项目进展工程质量资金使用等情况进行检查验收。
对工程项目实施好的贫困县(市区)进行奖励,并加大下一年度项目安排和资金投入力度;对未完成任务和实施效果差的,通报批评并责令限期整改。
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