三台县农业局.docx
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三台县农业局
三台县农业局
2009年上半年工作总结
开年以来,我局在县委、县政府的正确领导与亲切关怀下,新一届局领导班子团结带领全局职工,认真学习实践科学发展观,全面贯彻落实县委、县政府农业和农村工作指导方针,着眼于长远考虑,倾力于理论探索,定位于强县策略,注重于工作实效,及时调整全年农业工作科学思路,在现代农业理论应用探索方面取得新的突破,在产业发展方面开拓新的途径,在工作措施方面展示新的举措。
紧紧围绕县委、县政府“稳定总量、提升品质、突出特色、打造亮点”的全年农业工作总体要求,抓住灾后重建和拉动内需等农业发展的大好机遇,提出了农业大县向农业强县转变的发展理念,坚持“四个坚定不移”的工作取向,把项目推进作为工作主线,把粮油高产创建作为主要抓手,突出抓好关键技术措施,克服了去冬今春以来长期干旱和前期严重夏旱的不利影响,攻克小麦条锈病春季防控战役,实现了全县农业生产顺利推进。
2009年计划实现粮食总产80万吨、油料总产10.5万吨、蔬菜总产40万吨、水果(含西瓜)总产9.6万吨;发展90万亩优质高产粮食、20万亩优质高产油菜、5万亩制种、3万亩中药材、1万亩棉花、10万亩水果、10万亩蔬菜、9万张蚕茧,力求在推进优势农产品规模化生产和特色效益农业方面取得新的突破。
对照全年目标任务,各项工作正按计划如期推进,各项指标进展取得良好预期。
一、上半年工作成效明显
(一)小春粮油再获丰收。
小春粮食播种70.64万亩,总产22.80万吨,比上年增加0.37万吨,增1.63%。
其中:
小麦播种61.37万亩,总产20.62万吨,比上年增加0.66万吨,增3.3%;油菜播种42.55万亩,总产7.01万吨,比上年增加0.057万吨,增0.82%。
(二)大春生产实现良好开局。
今年大春计划粮食播面131万亩,其中水稻43万亩、玉米47.5万亩、薯类30万亩,比上年增加1.0万亩。
截止目前,大春已栽插水稻41.47万亩,占计划的95.0%(未栽的5%已计划改种旱作),栽播玉米47.42万亩,占计划的98.8%;栽插红苕3.12万亩,占计划的13%,播种花生18.33,占计划的99.0%,栽种蔬菜18万亩,占计划的100%。
在“三良”配套技术应用方面,水稻旱育秧19.48万亩,占水稻面积的45.3%,抛秧12.94万亩,占水稻面积的30.1%;玉米地膜覆盖栽培20.02万亩,占玉米面积的42.1%;红苕地膜育苗能栽面积29.0万亩;地膜花生面积11.08万亩,占花生面积的59.9%;地膜棉花面积1.2万亩,占棉花面积的80%;地膜蔬菜面积9.2万亩;测土配方施肥面积125.82万亩。
(三)重点项目如期推进。
第一批灾后重建基金项目(总投资1606万元)、拉动内需标准粮田建设Ⅱ期项目(投资591万元)和现代农业发展玉米产业项目(投资850万元)三大重点项目累计到位资金1450万元(不含本级财政配套和自筹),项目建设质量高、工期快。
其中:
1.现代玉米产业项目实施保障了粮食安全。
第一期玉米项目在建平、乐安、新生、断石、潼川、立新6个镇乡19个村实施,带动项目区4万亩玉米高产,辐射全县10万亩玉米增产。
直接采购和整合项目采购玉米良种90920公斤,价值120万元,配套10万元玉米育苗软盘、27万元农膜;砌筑地埂18万米,建蓄水池配套渠系1170米、田间道路13.3千米。
突出了我县旱粮唱主导、玉米排头兵的粮食产业优势。
2.标准粮田Ⅱ期项目实施提高了生产能力。
在芦溪、刘营2个镇的17个村、136个社建设标准粮田2万亩。
上半年共完成土石方开挖17万方,占计划开挖工程量的100%;渠道衬砌完成10.5公里,占计划工程量的45.7%;精修山平塘3口,占计划工程量的75%;蓄水池完工6口,占计划工程量的13.3%;其它工程建设项目正在加紧组织实施。
第1期标准粮田项目已通过省农业厅、省发改委合格验收。
项目实施后极大地改善了我县北路旱区农田基础条件,提高了粮食生产能力。
3.经济作物生产大棚建设项目彰显了产业带动。
在新鲁镇社会堰村,建设全钢架蔬菜大棚500亩、1000个,已与农户协商流转土地500亩,完成了业主引进及合同签订,已着手准备好项目主体工程施工,7-9月份进行项目全面建设,10月份完工并投入使用。
项目建成后,将在标准化生产、规模化经营、集约化投入、整体性土地流转方面辐射带动绵三路沿线商品蔬菜产业,为特色效益农业发展开辟科学模式。
4.恢复重建刘营农场项目起到了园区示范。
项目投资120万元,该项目场内道路、渠系整治已完成投资25万元,主体工程计划10月份全面完工。
项目实施后,将对全县特色产业发展及园区建设提供标准化试验示范场。
5.改建两个蚕种场推进蚕桑历史优势产业振兴。
已分别对鲁班蚕种场、石安(双石)蚕种场进行改建、维修、加固,完善基础设施与生产条件。
其中,鲁班蚕种场投入180万元,维修加固生产用房3000平方米,改造生产设施60台套、消毒池150立方米、场区道路(水泥路)1.5公里,复壮更新桑园300亩,改造(蚕农)专用蚕房140间/套;石安镇(双石)蚕种场投入60万元,维修加固生产用房2500平方米,改造添置生产设施5台(套)、消毒池90立方米、消毒机具4台(套),复壮更新桑园300亩,改造(蚕农)专用蚕房100户/套。
项目建成后,将促进我县蚕桑历史优势产业恢复振兴。
(四)特色效益农业发展有了明确思路和较大进展。
通过实地考察和深入调研,明确主抓大棚商品蔬菜、麦冬地高架商品蔬菜、特色海椒三大主导经作产业示范,集中建设新鲁大棚商品蔬菜、芦溪大棚商品蔬菜和刘营海椒产业化三大基地,破解了三台特色经作产业多年局限于麦冬唱“独角戏”和小而全、无市场的难题。
灵兴等地2000亩麦冬地高架商品蔬菜取得十分可观的经济收益;芦溪、新鲁两地各500亩大棚商品蔬菜基地建设基础工作已经完成;刘营海椒产业新品系产业发展正紧密对接;蚕桑产业虽受灾后农房重建和国际金融危机影响,仍然取得较好成绩,春夏季出库蚕种21445张,实际发放20136张;春季生产蚕茧35万公斤,其中,收购入库27.9万公斤,农民蚕茧款收入650万元。
(五)农村土地流转为特色产业发展搭建了平台。
全县土地流转面积17.8万亩,占土地面积的15%,比2008年增加1.4万亩;新增流转面积1.3万亩,完成新增3万亩目标任务的46.7%,新增土地流转100亩以上的规模经营主体21户。
初步呈现出集约规模化、形式多样化、主体多元化、成效明显的加速发展态势。
(六)新班子焕发新面貌。
局领导班子得到加强,民主风气浓厚,团结协作整体力量得到大幅增强,形成了人人争干事、个个畅所言、事事愿履职的良好风气;中层力量成为全局事业的中流砥柱;全局职工人心振奋,以饱满的热情投身于业务工作中,以昂扬的斗志关注于集体荣誉中,特别是在全县庆“五·一”《明天更美好》文艺汇演中,选送的舞蹈节目《收获希望》勇摘特等奖桂冠,展现了农业人辛勤劳动、喜获丰收的喜悦之情,展示了农业人在灾后重建中的新形象,彰显了农业技术干部博学多才、业精有为的精神特质,赢得了县委崔斌书记的高度评价并亲自颁奖。
二、主要任务及有效措施
目标任务明确后,全局狠下决心,树立四个“坚定不移”的精神意志,全力以赴抓重点工作,统筹兼顾推平衡发展,求真务实定科学举措,确保完成目标,取得实效。
(一)坚定不移扛起“全国粮食生产先进县”大旗,确保粮食安全。
把确保粮食安全和巩固全国粮食生产先进县成果作为全年抓农业的基础性工作,保持粮油在全国、全省领先,稳定粮油总量。
1.打好春季小麦条锈病防控攻坚战,保小春增长。
面对今年小麦条锈病普发对小春生产不利影响,我局把抓好小麦条锈病春季防控作为开年工作的重中之重,先后发出了4个安排部署条锈病防控工作的文件,紧急组织召开全县性防控工作会议和培训会议,指导各镇乡大搞防控示范,在建平、石安、景福、新生、潼川五个中心镇乡建立条锈病防控中心示范现场5000亩,向农户发放防治技术明白纸25万份,对全县发病情况作不间断监测预报,组织植保专合组织、农机专合组织,出动机动喷雾器1000余台次,开展了大面积统防统治,指导农户分户进行补防补治,取得了条锈病防控攻坚战的胜利。
全县小麦发病面积29.5万亩,防治面积55万亩次,达到应防面积95%以上,保证了将病害损失控制在省农业厅要求的4%以下防控目标。
2.抓好大春备耕,为粮油高产创建打下基础。
围绕大春备耕所开展的重点工作是:
一是早计划,早宣传,早发动。
春节上班后,立即组织农业专家、科技人员研究大春生产计划、生产技术意见。
农业信息中心通过手机短信平台,向基层干部群众发送大春生产科技信息;向全县农户发大春技术明白纸30万份。
二是召开大春生产动员与技术培训会议。
3月18日,组织全县各镇乡分管农业领导、农业服务中心主任召开全县春耕生产动员会,安排布置大春生产各项工作。
三是分解大春生产目标任务。
县人民政府印发了《关于做好当前抗旱和大耕备耕工作的紧急通知》、《关于确保粮食安全促进农业增产增收的意见》,将全县大春播种面积分解到各镇乡,签订粮食生产目标责任书。
3.大搞高产创建示范。
(1)在六个玉米产业项目实施镇乡,抓好六个玉米高产集中示范片6000亩。
(2)以建平镇为中心,抓好中心示范片1000亩(3)以各镇乡为中心,抓好分散示范现场3万亩。
(4)安排粮油站技术骨干主抓分类示范现场,其中:
在建平镇建立500亩稻田双免耕及油菜示范片;在新生星火七村、新生五村至土住庙村建立1000亩旱地改制规范化及地膜玉米示范片;在石安建立1000亩规范改制及玉米高产示范片;在潼川、中新建立2000亩水稻高产示范片;在立新镇建立300亩地膜玉米示范片。
4.全力以赴抓抗旱,千方百计保满栽。
面对去冬今春60多天冬干春旱和5月上、中旬以来30多天夏旱对我县农作物生长和产量提升构成的严重影响,局党组迅速作出反应。
一是组织全局14名技术专家分两期召开当前抗旱减灾技术会商会议,制定抗旱工作技术路线和分类指导方案,论让发布行之有效的九大抗旱减灾技术措施。
二是及时安排布置抗旱工作,以县委、县政府、县农业局名义下发抗旱工作系列紧急通知,及时收集旱情信息。
三是安排20名精兵强将,定班子成员,定技术人员,分片包63个镇乡抗旱工作督导,发动群众抗旱,组织抓点示范。
四是紧紧抓住6月中下旬全县普降小雨有利时机,组织发动抢时抢墒抢栽播,安排落实补种改种,组织种源供应。
五是及早谋划晚秋生产,把晚秋生产作为一季正季作物来抓,保证夏旱损失晚秋补。
5.加大市场监管,确保农业投入品安全。
一是加强“绿色护农”行动,安排执法人员168人次,出动执法车辆56台次,检查63个镇乡850个农资经营门市,查处违法案件14件,妥善处理田间事故纠纷6起。
二是开展小麦条锈病防控用药专项整治行动,指导各地经销商供应条锈病对路药物,指导施药技术。
三是净化种源,保粮食安全之根本,做好2009年度750家种子经营备案工作,审核杂交品种315个;搞好主要农作物品种田间考察推荐,开展优良新品种田间展示;完成小麦、玉米良种直补品种扦样封存工作。
(二)坚定不移向上争取项目,改善农业基础设施。
1.高质量快进度实施好一批重点农业项目。
今年我们集中精力推进现代玉米产业、标准粮田建设、经济作物生产大棚建设、恢复重建农场良种繁育设施、蚕种场改建及蚕桑生产基地建设五个重点项目,着力通过项目实施,改善农业基础条件,提高生产能力,带动特色产业,稳定粮食生产。
一是加强了项目工作组织领导,成立了项目工作领导小组,组建项目管理专门机构,安排人员专职负责重点项目管理,多次组织下属相关部门研究项目实施有关工作;二是加大项目工作督导力度,成立项目工作督导小组,对项目招投标、项目实施进度、资金使用情况等进行督促检查、全程跟踪管理,先后多次深入到项目实施单位和镇乡检查与现场办公,召开项目专题会议;三是组织力量按项目要求,严格检查验收,现代玉米项目、标准粮田一期建设项目等已通过合格验收。
2.花大力气包装申报第二期重建基金项目。
把第二期基金项目与省农业厅计划安排项目整合,计划申报一批农业基础设施建设、有害生物预警与检疫续建、良种生产基地建设、农产品质量检测、经济作物产业发展等新增项目,申报计划项目资金7000多万元,力争在提高三台农业科学发展、可持续发展方面增加新的项目投入。
现已完成项目编制、包装与申报工作。
(三)坚定不移调整产业结构,增加农民收入。
1.以抓农民培训为突破口,推动一、二、三产业结构调整。
充分利用农广校的培训阵地,抓好了返乡农民工创业培训,培训专业大户和农资经营人员,招收培训中专生200人、短训学员800人;组织招收初(高)中毕业生进入农广校参加免费技能系统培训。
通过劳动技术与技能培训,重点调优人力结构,提高农民劳动技能,推进高素质农村劳动力从一产业向二、三产业转移。
2.注重发展特色效益农业。
我们树立“跳出农业抓农业”的理念,确立“为卖而产”的生产目标,梳理适宜三台区位优势的特色产业,选准一个产业项目,建立优势特色产业园区,请农业部等国家级专家为我县规划特色产业发展园区,着力打造特色效益农业示范园区、现代粮油示范园区、旅游观光休闲农业示范园区、有机农业示范园区、生态农业示范园区、特色水果示范园区。
走出去引进来,走企业加基地带农户的产业化路子,考察论证香菇、藤椒产业发展,积极为特色产业发展搭建土地流转、技术服务、质量认证三大平台。
3.加快推进农村土地经营权流转,为结构调整和特色效益农业发展搭建平台。
认真贯彻县委《关于加快推进规范管理农村土地承包经营权流转工作的意见(试行)》(三委发[2009]12号)文件精神,加强制度建设,建立了工作人员职能职责、信息收集发布等17项制度及行为规范,规范合同签订文本格式;注重信息搜集发布,开通三台县土地流转信息网,建立土地流转数据资料库,搜集发布土地流转信息5620条;开展典型示范,选择10户土地流转大户进行典型试验示范,打造芦溪镇石河村、潼川镇盐井村土地流转现场;抓好宣传咨询与合同服务,接待法规政策咨询621人次,推荐和引进业主36起,指导和规范流转合同签订56宗,其中成功签订流转100亩以上21宗。
通过土地流转,一批经作产业得到发展,永明镇白庙村、双鹿村流转土地3000亩发展优质核桃;芦溪镇石河堰村流转土地375亩发展大棚设施蔬菜;前锋镇流转土地1039亩发展藤椒产业;花园镇流转土地1250亩培育优质生猪;建设镇流转土地3029亩规模化经营油橄榄。
4.推进标准化生产,增强优势农产品市场竞争力。
一是加强无公害农产品生产基地建设的标准化指导服务,对10个无公害农产品基地、13个无公害农产品的生产投入品进行监管;检查花园麦冬基地、心妙枇杷基地、崭山米枣基地、山顺果业协会、团结水库脐橙基地的田间生产档案、标识管理使用、投入品及产品进销台账。
二是做好农产品质量快速检测,重点加强对农产品生产基地、农产品销售市场、批发市场的农产品质量抽检;开展清明节、五一节、端午节等重点节假日期间全县农产品质量安全大检查。
三是积极开展无公害农产品产地整体认定,做好全县63个镇乡所有耕地整体认定前期准备工作。
四是做好优势农产品品牌推广,推荐“绿香园”系列农副产品、“梓香”菜籽油参加全省灾后名、特、优农产品成都展销会。
(四)坚定不移落实科学发展观,推进和谐机关建设。
1.认真开展深入学习实践科学发展观活动。
学习实践科学发展观活动启动后,局党组成立了学习实践活动领导小组,制定了祥实的活动方案,开展了专题理论辅导和理论学习。
围绕农业科学发展和农业强县的目标,提出五大调研课题,广泛征求意见、问计于民,开展“我为三台农业献一计”为主题的调研活动。
组织召开专题民主生活会,征求各个领域各类意见和建议五类32条。
通过开展深入学习实践科学发展观活动,破解了我县农业科学发展、又好又快发展的一系列难题,统一了全局思想。
2.加强农村经营管理指导,强化农民负担管理,推进农村和谐社会建设。
一是扎实抓好土地承包管理。
积极深入到永明、芦溪等13个镇乡开展农村土地流转调研,调查摸底土地承包经营权证书换发情况,祥实调查、及时处理农村土地承包及流转纠纷的信(上)访案(事)件30余件。
二是切实抓好农村集体资产管理。
进一步加强和规范村社财务会计账簿设置和票据管理使用行为,严格账务审批程序及财务工作流程,强化村会计集中办公制度。
深入镇乡指导、检查村社财务管理工作,对18个镇乡的村社财务管理工作重点抽查。
三是做好农民专业合作社的指导和发展工作。
配合县供销社开展全县农民专业合作社理事长培训,培训人员120人。
积极推荐永新崭山米枣合作社、古井心妙枇杷合作社参加省农业厅评优表彰,并获得“四川省首批农民专业合作示范社”称号。
四是对2009年小春农作物播种面积和预计产量报表作收集、核实、汇总、上报,为上级决策提供及时准确的参考数据。
五是做好2009年粮食直补、农资综合补贴和油菜良种补贴面积的核实、上报工作,完成104.7195万亩粮食直补、农资综合补贴和46.78292万亩油菜良种补贴面积的核实、上报工作,确保补贴资金通过“一卡通”按时足额发放到农户手中。
六是强化农民负担监管。
加大对全县粮食直补、农资综合补贴、油菜良种等补贴资金监督发放;规范涉农行政事业性收费行为,扎实开展了对农村义务教育、农民建房、计划生育、身份证办理、农机监理、报刊订阅等农民反映强烈的涉农收费项目治理整顿和梳理,按政策要求审核备案;开展村民“一事一议”筹资筹劳调查统计和专题调研,形成专题调研报告,作好“一事一议”筹资筹劳的审核备案;严格农用生产性水费审核备案程序,做好农民负担权益义务监督卡发放工作,发放“监督卡”37万份;接访农民负担来信来访16件,及时办结达100%,监督“五项制度”贯彻落实。
3.高度关注民生,让群众得实惠。
坚持以人为本的核心,实施民生工程,实现好、维护好人民群众的根本利益。
一是实施好三大民生工程。
阳光工程培训方面,完成2008年度阳光工程报账资料审核及资金拨付,配合县审计局做好阳光工程项目审计;新型农民培训方面,重点抓好了经作、粮油产业及农业基础课培训,落实农民科技书屋书架、科技书籍招标等;实用技术培训方面,组织力量深入镇乡开展科技宣传与培训,发放技术资料6万余份,咨询20800人次。
组织现代农业发展玉米产业项目实施地(乐安、建平、新生、断石、潼川、立新)6个镇乡19个项目村的支部书记、村主任、村两委成员、社长及分管农业镇(乡)长、农业服务中心主任230余人参加县级集中培训,聘请省农科院、省农业厅的玉米岗位科学家、研究员、植保专家、农艺师主讲玉米标准化生产、病虫害绿色防控、农产品质量安全等前沿实用技术。
二是推进农业信息化建设。
整合农业信息平台网络资源,开通了“12316”专家值守服务热线,丰富三台农业信息网站内容,办好《三台农业》信息双周刊,及时向全县农业信息使用者和广大农民群众提供科学技术资料、政策信息等。
支持新鲁镇社会堰村信息室建设,投资3万元,购置并赠送高档电脑5台、电脑桌5张,以方便农户上网查询农业科技信息及市场行情信息。
4.推进制度创新与发展理论创新。
通过开展深入学习实践科学发展观活动,不断从制度上推进机关科学管理,从理论上探索农业科学发展的创新理论。
一是以推进机关和谐建设为目标,不断完善科学管理制度。
在民主议事方面,实行重大事项和人事安排民主议定制,遇有不统一意见实行现场票决。
用业绩考察人,按能力使用人,不以个人好恶作评价,不以亲疏关系所左右;在科技人员管理方面,积极为科技人员搭建彰显业务本领的平台,完善科技人员聘用与业绩考核办法,让有心干事、有能力干事、能干成事的科技精英到生产一线发挥聪明才智,施展技术本领,挣业绩积分。
二是广泛征求意见,深入开展调研,形成了农业科学发展、长远发展的三层理论体系。
局班子成员坚持深入生产一线作调研,深入下属部门谈工作思路,总结出了适合农业科学发展的战略思路:
即农业长远发展必须实现农业大县向农业强县转变;农业强县要从农业效益方面取得突破,以经作产业拓展农民增收空间;发展经作特色产业必须主抓几个优势产业项目,建设特色产业园区,通过园区实现“产、加、销”互动。
三、半年来工作特色与差距
(一)工作中显现出的新特色
1.注重理论调研。
找到了制约我县农业发展的一系列问题及制约因素,特别是在农业强县、特色产业发展方面理出了新思路。
2.注重调动科技人员积极性。
优先从制度建设等软环境方面积极搭建展示平台,让想干事的人能干事,让能干事的人干成事,用人不分亲疏,用实绩作评判,按积分论奖励。
3.找准了农业增收的主要制约因素。
在保证粮油总量的前提下,力求在发展特色效益农业方面拓展农民增收空间,实现三台农业由量的积聚向质的跨越。
4.和谐班子带动全局和谐。
新的局领导班子配备后,致力于班子带动作用,致力于中层推动作用,致力于全局群英作用。
一是讲民主议事,班子成员献计献策,履职尽责,形成合力,主动抓重点创特色出经验;二是造宽松环境,中层力量摆脱束缚,敢想愿为,勤于事业,自觉当先锋领任务明目标;三是定科学考核,全局职工意气风发,大有作为,积极干事,主动下基层搞示范挣业绩。
(二)对照全年目标找存在的差距
1.项目推进不平衡。
受季节影响,经作产业生产大棚建设项目推进迟缓,拖累了五项重点项目整体进度。
2.经作特色产业发展较慢,效益还不明显。
上半年我们重点开展经作特色产业考察、论证与示范,大面积发展经作特色产业是一项系统工程,短期效果不明显。
3.土地流转服务与特色效益农业发展有效对接做得不够。
由于土地流转是一项新的经营模式,没有现成的经验,土地流转服务中心成立仅半年,各项工作还处于探索阶段。
大部分流转发生在农户之间,规模小,不集中,成片发展特色效益农业点少面窄。
4.粮食生产80万吨目标压力较大。
自5月13日以来发生持续30天夏旱,期间,降雨仅2.8mm,比常年正常降雨84.7mm减少81.9mm。
全县63个镇乡受旱,受旱面积74.94万亩,其中成灾面积31.77万亩,干旱死苗面积6.61万亩,大春作物苗架差,早玉米受灾损失较重,完成县委提出的80万吨粮食目标任务较为艰巨。
四、下半年工作重点
(一)切实抓好晚秋生产,做到夏旱损失晚秋补,粮食损失经作补,农业减粮不减量,农民减量不减收。
(二)推进经作产业蔬菜生产大棚建设项目迅速使用投产,及时发挥项目经济社会效益。
(三)积极争取第二批基金项目,确保关系长远、切实有效、操作易行的一大批农业项目能争取到。
(四)对照全年目标任务,找差距,添措施,着力在挽回夏旱损失方面取得明显实效。
困难再大,任务再艰巨,一定千方百计完成全年80万吨粮食及其它目标任务。
二○○九年六月二十日
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