第57讲 1k40市政公用故预防一新版.docx
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第57讲 1k40市政公用故预防一新版.docx
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第57讲1k40市政公用故预防一新版
1K420140市政公用工程施工安全管理
根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:
(一)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
(三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
1K420141掌握施工安全风险识别与预防措施
本条文介绍了市政公用工程施工项目危险源识别与防范、应急救援措施。
一、危险源识别与评价
(一)工程特点与安全控制重点
1-市政公用工程施工有三大特点,一是产品固定,人员流动;二是露天高处作业多,手工操作体力劳动繁重;三是施工变化大,规则性差,不安全因素随工程进度变化而变化。
基于上述特点,施工现场必须随着工程进度的发展、变化,及时调整安全防护设施,方能消除隐患,保证安全。
2.按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB6441的规定,我国将职业伤害事故分成20类,主要有:
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。
其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故的主要风险源:
(1)高处坠落。
作业人员从临边、洞口、电梯井口、楼梯口、预留洞口等处坠落;从脚手架上坠落;在安装、拆除龙门架(井字架)、物料提升机和塔吊过程中坠落;在安装、拆除模板时坠落;吊装结构和设备时坠落。
(2)触电。
对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护,作业人员在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中,碰触这些线路,造成触电;使用各类电器设备触电;因电线破皮、老化等原因触电。
(3)物体打击。
作业人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。
(4)机械伤害。
主要是垂直运输设备、吊装设备、各类桩机和场内驾驶(操作)机械对人的伤害。
(5)坍塌。
随着城市地下工程的建设发展,施工坍塌事故正在成为另一大伤害事故。
施工中发生的坍塌事故主要表现为:
现场浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌,基坑沟槽边坡失稳引起土石方坍塌,施工现场的围墙及挡墙质量低劣坍落,暗挖施工掌子面和地面坍塌,拆除工程中的坍塌。
3.施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷是项目职业健康安全控制的重点,必须采取有针对性的控制措施。
项目施工中必须把好安全生产“六关”,即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
(二)危险源辨识
1.按照国家标准《生产过程危险和有害因素分类和代码>GB/T1386J,危险源可分为六大类:
物理性危险和有害因素,化学性危险和有害因素,生物性危险和有害因素,心理、生理性危险和有害因素,行为性危险和有害因素以及其他危险和有害因素等。
2.危险源主要包括物的障碍、人的失误和环境因素:
(1)物的障碍是指机械设备、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。
(2)人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准,而没有完成规定功能的现象。
(3)环境因素指施工作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风等方面的问题,会促使人的失误或物的故障发生。
3.危险源辨识必须根据生产活动和施工现场的特点进行。
主要方法有:
询问交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事故树分析、故障数分析等。
为使工程项目危险源得到全面、客观辨识,企业和项目应组织全员参与,采用综合评价等方法。
(三)风险评价
1.风险评价的关键是围绕可能性和后果两方面来确定风险。
对于辨识后的危险源项目部应进行风险评价。
估计其潜在伤害的严重程度和发生的可能性,然后对风险进行分级。
评价方法主要有定性分析法和定量分析法(LEC)。
当条件变化时,项目部应对风险重新进行评审。
2.定性分析法
主要根据估算的伤害的可能性和严重程度进行风险分级的方法。
风险评价表表1K420141
┏━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┓
┃┃轻微伤害┃伤害┃严重伤害┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃极不可能┃可忽略风险┃较大风险┃中度风险┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃不可能┃较大风险┃中度风险┃重大风险┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃可能┃中度风险┃重大风险┃巨大风险┃
┗━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┛
3.定量分析法
定量计算每一种危险源所带来的风险可采用以下方法;
D=LEC式中D-风险值;
L-发生事故的可能性大小;
E_二一暴露于危险环境的频繁程度;
C-发生事故的后果。
二、预防与防范主要措施
(一)安全技术管理措施
1.必须在安全危险源识别、评估基础上,编制施工组织设计和施工方案,制定安全技术措施和施工现场临时用电方案;对危险性较大分部分项工程,编制专项安全施工方案。
详见1K420053有关条文。
2.项目负责人、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容;应对全体施工人员进行安全技术交底,并签字保存记录。
3.技术交底应符合下列规定:
(1)单位工程开工前,项目部的技术负责人必须向有关人员进行安全技术交底。
(2)结构复杂的分部分项工程施工前,项目部的安全(技术)负责人应进行安全技术交底。
(3)项目部应保存安全技术交底记录。
(二)安全教育与培训
1.职业健康安全教育是项目安全管理工作的重要环节,是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故,从而实现安全生产的重要手段。
按照行业管理及法律规定:
项目职业健康安全教育培训率实现100%。
2.教育与培训对象包括以下五类人员:
(1)项目负责人(经理)、项目生产经理、项目技术负责人:
必须经过当地政府或上级主管部门组织的职业健康安全生产专项培训,培训时间不得少于24h,经考核合格后持“安全生产资质证书”上岗。
(2)项目基层管理人员:
项目基层管理人员每年必须接受公司职业健康安全生产培训,经考试合格后持证上岗。
(3)分包单位负责人、管理人员:
接受政府主管部门或总包单位的职业健康安全培训,经考试合格后持证上岗。
(4)特种作业人员:
必须经过专门的职业健康安全理论培训和技术实际操作训练,经理论和实际操作的双重考核,合格后,持“特种作业操作证”上岗作业。
(5)操作工人:
新入场工人必须经过三级职业健康安全教育,考试合格后持证上岗。
3.教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。
主要形式有:
(1)三级安全教育:
对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育,时间不少于40h。
三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织,经考试合格者方可进人生产岗位。
(2)转场安全教育:
新转入现场的工人接受转场安全教育,教育时间不樗少于8h。
(3)变换工种安全教育:
改变工种或调换工作岗位的工人必须接受教育,时间不少于4h,考核合格后方可上岗。
(4)特种作业安全教育:
从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训,经考试合格取得操作证后方准独立作业。
(5)班前安全活动交底:
各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底。
将交底内容记录在专用记录本上,各成员签名。
(6)季节性施工安全教育:
在雨期、冬期施工前,现场施工负责人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育,时间不少于2h。
(7)节假日安全教育:
-般在节假日到来前进行,以稳定人员思想情绪,预防事故发生。
(8)特殊情况安全教育:
当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时,由项目负责人(经理)组织有关部门对施工人员进行安全生产教育,时间不少于2h。
4.职工教育与培训档案管理应由企业主管部门统一规范,为每位职工建立《职工安全教育卡》。
职工的安全教育应实行跟踪管理。
职工调动单位或变换工种时应将《职工安全教育卡》转至新单位。
三级安全教育,换岗、转岗安全教育应及时做出相应的记录。
(三)设备管理
1.工程项目要严格设备进场验收工作。
中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收;大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门,组织企业技术负责人和有关部门验收;塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。
检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容,并建立机械设备档案。
2.项目部应根据现场条件设置相应的管理机构,配备设备管理人员.设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员。
3.设备操作和维护人员必须经过专业技术培训,考试合格后取得相应操作证后,持证上岗。
机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。
4.按照安全操作规程要求作业,任何人不得违章指挥和作业。
5.施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查,确保机械设备正常运行。
(四)应急救援
1.实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。
2.工程总承包单位和分包单位按照应急预案,各自建立应急救援组织,具备应急救援人员、器材、设备。
3.对项目全体人员进行针对性的培训和交底定期组织专项应急演练,并定期进行演练。
4.项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量,并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。
5.应根据应急救援预案演练、实战的结果,对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价,必要时进行修改和完善。
6.接到紧急信息,及时启动预案,组织救援、抢险。
7.配合有关部门妥善处理安全事故,并按照相关规定上报。
(五)安全检查
1.安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识,安全检查是安全控制工作的重要内容。
2.安全检查内容与方法详见1K420143。
【案例1K470141】
1.背景
某沿海城市电力隧道内径为3.8m,全长4.9km,管顶覆土厚度大于5m,采用顶管法施工,合同工期1年,检查井兼作工作坑,采用现场制作沉井下沉的施工方案。
电力隧道沿着交通干道走向,距交通干道侧石边最近处仅2m左右。
离隧道轴线8m左右,有即将入地的高压线,该高压线离地高度最低为15m。
单节混凝土管长2m,自重llt,采用20t龙门吊下管。
隧道穿越一个废弃多年的污水井。
上级公司对工地的安全监督检查中,有以下记录:
(1)项目部对本工程作了安全风险源分析,认为主要风险源为高空作业,地面交通安全和隧道内施工用电,并依此制订了相应的控制措施。
(2)项目都编制了安全专项施工方案,分别为施工临时用电组织设计,沉井下沉施工方案。
(3)项目部制定了安全生产验收制度。
2.问题
(1)该工程还有哪些安全风险源未被辨识?
对此应制订哪些控制措施?
(2)项目部还应补充哪些安全专项施工方案?
说明理由。
(3)针对本工程,安全验收应包含哪些项目?
3.参考答案
(1)问题1
隧道内尚有有毒有害气体,以及高压电线电力场未被辨识。
为此必须制订有毒有害气体的探测、防护和应急措施;必须制订防止高压电线电力场伤害人身及机械设备的措施。
(2)问题2
应补充沉井制作的模板方案和脚手架方案,补充龙门吊的安装方案。
理由:
本案中管道内径为3.8m,管顶覆土大于5m,故沉井深度将达到lOm左右,现场预制即使采用分三次预制的方法,每次预制高度仍达3m以上,必须搭设脚手架和模板支撑系统。
因此,应制订沉井制作的模板方案和脚手架方案,并且注意模板支撑和脚手架之间不得有任何联系。
本案中,隧道用混凝土管自重大,采用龙门吊下管方案,按规定必须编制龙门吊安装方案,并由专业安装单位施工,安全监督站验收。
(3)问题3
本工程安全验收应包括以下内容:
沉井模板支撑系统验收、脚手架验收、临时施工用电设施验收、龙门吊安装完毕验收、个人防护用品验收、沉井周边及内部防高空隧落系列措施验收。
1K420142掌握施工安全保证计划编制要点
安全保证计划是施工组织设计的重要组成部分,本条文简要介绍市政公用工程安全保证计划编制与安全生产管理要点。
一、安全保证计划应包括主要内容
(一)一般规定
1.贯彻我国以法律的形式确立安全生产方针,“生产必须安全,安全促进生产”,以预防为主,防患于未然。
认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,正确处理安全与生产的关系。
2.落实企业安全试生产管理目标,制定施工项目的安全管理目标,兑现合同承诺。
3.必须取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后方可开工。
总承包单位和各分包单位均应有“施工企业安全资格审查认可证”。
(二)安全生产管理体系
1.工程项目施工实行总承包的,应成立由总承包、专业承包和劳务分包等单位项目负责人(经理)、技术负责人和专职安全生产管理人员(以下简称专职安全员)组成的安全管理领导小组。
2.专业承包和劳务分包单位应服从总承包单位管理,落实总承包企业的安全生产要求。
3.总承包与分包安全管理责任:
(1)实行总承包的项目,安全控制由总承包方负责,分包方服从总承包方的管理。
总承包方对分包方的安全生产责任包括:
审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系,不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包方;在分包合同中应明确分包方安全生产责任和义务;对分包方提出安全要求,并认真监督,检查;对违反安全规定冒险蛮干的分包方,应令其停工整改;总承包方应统计分包方的伤亡事故,按规定上报,并按分包合同约定协助处理分包方的伤亡事故。
(2)分包方安全生产责任应包括:
分包方对本施工现场的安全工作负责,认真履行分包合同规定的安全生产责任;遵守总承包方的有关安全生产制度,服从总承包方的安全生产管理,及时向总承包方报告伤亡事故并参与调查,处理善后事宜。
(三)安全生产责任制和考核、奖惩制度
1.安全生产责任制是企业对项目部各级领导、各个部门、各类人员所规定的职责范围内对安全生产应负责任的制度。
建立安全生产责任制是安全风险控制措施计划实施的重要保证。
2.项目部应建立安全生产责任制,并把责任目标分解落实到人。
(1)项目负责人(经理):
是项目工程安全生产第一责任人,对项目经营生产全过程中的安全负全面领导责任。
(2)项目生产经理:
对项目的安全生产负直接领导责任,协助项目负责人.(经理)落实各项安全生产法规、规范、标准和项目的各项安全生产管理制度,组织各项安全生产措施的实施。
(3)安全总监(专职安全监督员):
在现场经理的直接领导下负责项目安全生产工作的监督管理。
(4)项目技术负责人:
对项目的安全生产负技术责任。
(5)施工员(工长):
是所管辖区域范围内安全生产第一负责人,对辖区的安全生产负直接领导责任。
向班组、施工队进行书面安全技术交底,履行签字手续;对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查,随时纠正违章作业;经常检查辖区内作业环境、设备、安全防护设施以及重点特殊部位施工的安全状况,发现问题及时纠正解决。
.
(6)分包单位负责人:
是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产负全面领导责任。
(7)班组长:
是本班组安全生产第一责任人,负责执行安全生产规章制度及安全技术操作规程,合理安排班组人员工作,对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任。
(四)安全技术措施与安全管理措施
1.根据工程施工和现场情况危险源辨识与评价,制订防止工伤事故和职业病的危害的技术措施(详见1K420141)。
2.针对工种特点,环境条件,采取的劳力组织、作业方法,施工机械,供电设施等确保安全施工的管理措施。
3.配置符合安全施工和职业健康的机械设备。
4.危险性较大分部分项工程施工专项方案。
5.监督指导各项安全技术操作规程落实与执行的专职安全员和项目检查机构。
6.及时消除安全隐患,限时整改并制定消除安全隐患措施。
(五)安全生产管理制度
1.安全生产值班制度:
施工现场必须保证每班有领导值班,专职安全员在现场,值班领导应认真做好安全值班记录。
2.周、月安全生产例会制度:
解决处理施工过程中的安全问题,并进行定期和各项专业安全监督检查。
项目负责人应亲自主持例会和定期安全检查。
协调、解决生产、安全之间的矛盾和问题。
建立相关的安全管理制度。
3.安全生产检查和验收制度。
4.安全生产验收制度:
必须严格坚持“验收合格方准使用”的原则,对安全生产设备、设施和防护用品进行验收签认。
5.整顿改进及奖罚制度。
(六)应急救援预案与组织计划
1.制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。
2.工程总承包单位和分包单位按照应急预案,各自建立应急救援组织,落实应急救援人员、器材、设备,并定期进行演练。
3.发生事故及突发事件组织救援和抢险。
二、过程控制与持续改进
(一)过程控制
1.项目负责人、技术负责人、安全员应对安全工作计划进行监督检查,关键工序应安排专职安全员对重点风险源进行现场监督检查和指导。
2.发现施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷,专职安全员采取有针对性的纠正措施,及时制止违章指挥和违章作业;并督促整改直歪消除隐患。
3.对查出的安全隐患要做到“五定”,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
4.项目部应定期或不定期进行安全管理工作分析和安全计划总结改进。
5.项目部应定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产计划实施情况。
(二)项目部应定期对安全保证计划的适宜性、符合性和有效性进行评估,确定安全生产管理需改进的方面,制订并实施改进措施,并对其有效性进行跟踪验证和评价。
发生下列情况时,应及时进行安全生产计划评估:
1.适用法律法规和标准发生变化;
2.企业、项目部组织机构和体制发生重大变化;
3.发生生产安全事故;
4.其他影响安全生产管理的重大变化。
(三)持续改进
1.项目部应根据企业职业健康安全管理体系要求,及时将生产安全保证计划实施与改进情况报送企业。
2.企业结合实际制定内部安全技术标准和图集,定期进行技术分析改造,改进施工现场安全生产作业条件,改善作业环境。
1K420143掌握施工安全检查内容与方法
本条文简要介绍企业和项目部生产安全检查主要内容及方法。
一、安全检查的内容与频次
(一)安全检查主要内容
1.安全目标的实现程度;
2.安全生产职责的落实情况;
3.各项安全管理制度的执行情况;
4.施工现场安全隐患排查和安全防护情况;
5.生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况;
6.安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。
(二)安全检查的形式与频次
安全检查按组织形式可分为管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等;按照检查频次可分为日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
1.日常巡查
工程项目部每天应结合施工动态,实行安全巡查;总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查,每月对照《建筑施工安全检查标准》,至少进行一次定量检查;项目安全员或安全值班人员对工地进行的巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行的安全检查等。
2.专项检查
企业或项目部每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查,并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目,组织专项检查。
专项检查应结合工程项目进行。
如沟槽、基坑土方的开挖、脚手架、施工用电、吊装设备专业分包、劳务用工等安全问题,专业性较强的应由技术负责人组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。
3.季节性检查
企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点,组织季节性的安全检查。
季节性安全检查是针对施工所在地气候特点,可能给施工带来的危害而组织的安全检查,如雨期的防汛、冬期的防冻等。
每次安全检查应由主管生产的领导或技术负责人员带队,由相关的部门联合组织检查。
二、安全检查标准与方法
(一)安全检查标准
1.可结合工程的类别、特点,依据国家、行业或地方颁布的标准要求执行。
2.依据本单位在安全管理及生产中的有关经验,制定本企业的安全生产检查标准。
(二)安全检查方法
1.常规检查
常规检查是常见的一种检查方法。
通常是由安全管理人员作为检查工作的主体,到作业场所的现场,通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等,对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。
安全检查人员通过这一手段,及时发现现场存在的安全隐患并采取措施予以消除,纠正施工人员的不安全行为。
常规检查依靠安全检查人员的经验和能力,检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响。
因此,对安全检查人员个人素质的要求较高。
2.安全检查表法
为使检查工作更加规范+将个人的行为对检查结果的影响减少到最小,常采用安全检查表法。
安全检查表(SCL)是事先把系统加以剖析,列出各层次的不安全因素,确定检查项目,并把检查项目按系统的组成顺序编制成表,以便进行检查或评审,这种表就叫做安全检查表。
安全检查表是进行安全检查,发现和查明各种危险和隐患,监督各项安全规章制度的实施,及时发现事故隐患并制止违章行为的一个有力工具。
安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素。
每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等,以便分清责任。
安全检查表的设计应做到系统、全面,检查项目应明确。
3.仪器检查法
机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据,只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量,才能发现安全隐患,从而为后续整改提供信息。
因此,必要时需要实施仪器检查。
由于被检查的对象不同,检查所用的仪器和手段也不同。
三、安全检查的工作程序
(一)准备工作
1.确定检查的对象、目的、任务}
2.查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求;
3.了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况;
4.制定检查计划,安排检查内容、方法、步骤;
5.编写安全检查表或检查提纲;
6.准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本;
7.挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。
(二)实施检查
1.访谈。
通过与有关人员谈话来查安全意识、查规章制度执行情况等。
。
2.查阅文件和记录。
检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度,操作规程等是否齐全,是否有效;查阅相应记录,判断上述文件是否被执行。
3.现场观察。
对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察,寻找不安全因素、事故隐患,事故征兆等。
4.仪器测量。
利用一定的检测检验仪器设备,对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量,以发现隐患。
(三)
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